---
title: "2026 年最适合离岸主机的国家对比 | OffshoreServ"
description: "对比七个离岸主机国家：法律、DMCA 与 DSA 规则、数据留存、延迟和风险，并为每种用途给出推荐。"
url: https://offshoreserv.com/zh/blog/offshore-hosting-jurisdictions-compared
lang: zh-Hans
updated: 2026-09-26
source: HTML page at the url above (canonical); this is its Markdown version
---

[法律与司法管辖区](https://offshoreserv.com/zh/blog/category/law-jurisdictions)

# 2026年最适合离岸主机的国家对比

七个离岸主机司法管辖区并排对比：哪些适用欧盟《数字服务法》，版权通知和数据调取请求如何处理，以及各自适合哪些用途。

2026年9月26日 阅读约 11 分钟 OffshoreServ 团队撰写

要点

- 2026年最大的法律分界线是[欧盟《数字服务法》（DSA）](https://offshoreserv.com/zh/blog/digital-services-act-hosting)。它适用于罗马尼亚、荷兰和保加利亚；不适用于瑞士、摩尔多瓦或马来西亚；目前也尚未适用于冰岛。
- 美国 DMCA 通知在这七个国家均不具法律效力。但每个国家都有可以下令删除内容或保全数据的法院，其中六个国家是《布达佩斯网络犯罪公约》的缔约国。
- 电信数据留存制度差异很大：从六个月的留存制度（冰岛、瑞士、保加利亚），到 2015年被法院推翻的荷兰法律，不一而足。
- 网络连接和硬件与法律同样重要：阿姆斯特丹胜在网络覆盖，摩尔多瓦是拥有全系列硬件的非欧盟地区，吉隆坡则面向东南亚。
- 我们避开俄罗斯和香港，也从不把巴拿马、塞舌尔等公司注册避风港宣传为服务器所在地。

最适合离岸主机的国家，取决于您需要防范什么：没有唯一的赢家。 **冰岛和瑞士** 位于欧盟之外，法治传统深厚； **摩尔多瓦** 以低成本提供非欧盟的法律体系； **荷兰、罗马尼亚和保加利亚** 是适用《数字服务法》的欧盟成员国； **马来西亚** 则是亚太地区的选择，拥有本国的“通知—下架”法律。它们之中没有一个是“不受任何法律约束”的地方。

本文对比 OffshoreServ 设有服务器的七个国家、真正区分它们的标准，以及我们选择不使用的地方。

## 各司法管辖区之间真正的差异

“离岸”只意味着服务器在与您不同的法律体系下运行。真正有用的问题是：究竟是哪一个法律体系，它在实践中又会怎么做？

1. **所属法律阵营。** 欧盟成员身份意味着适用 DSA 的“通知与行动”规则，以及自 2026年8月18日起适用的《电子证据条例》：该条例允许一个成员国的司法机关直接向在欧盟提供服务的服务提供商发出提交令或保全令，期限为 10 天，紧急情况下为 8 小时（[eucrim 摘要](https://eucrim.eu/news/e-evidence-regulation-and-directive-published/)）。
2. **版权通知。** 权利人可以使用哪种程序：DSA 通知、当地法定程序，还是向法院起诉。
3. **数据留存与调取。** 电信运营商必须保存哪些数据，以及调取这些数据是否需要法官批准。
4. **国际合作。** 冰岛、瑞士、摩尔多瓦、罗马尼亚、荷兰和保加利亚都是欧洲委员会[《布达佩斯网络犯罪公约》](https://www.coe.int/en/web/cybercrime/parties-observers)的缔约国，该公约为跨境数据保全和司法协助提供了框架。欧洲委员会于 2025年邀请马来西亚加入该公约。情报共享联盟则是另一回事：在这七个国家中，只有荷兰属于 [14 眼联盟](https://offshoreserv.com/zh/blog/14-eyes-countries-hosting)。
5. **过往记录。** 看法院和警方实际做过什么，而不是宣传册上怎么说。
6. **网络连接、延迟与价格。** 法律并不是选择国家的唯一理由。

## 七个司法管辖区一览

| 国家 | 法律地位 | 欧盟 DSA | 版权投诉 | 主要优势 | 注意事项 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 冰岛 | 属欧洲经济区，非欧盟 | 尚未适用 | 法定通知程序（第 30/2002 号法律）；法院 | 新闻自由传统，可再生能源供电 | 法院确实会下令屏蔽；电信数据留存六个月 |
| 瑞士 | 欧盟及欧洲经济区以外 | 否 | 法院；高风险主机服务商负有“持续下架”义务 | 数据保护，获欧盟充分性认定 | 监控条例修订暂停，但未放弃 |
| 摩尔多瓦 | 欧盟候选国 | 否 | 摩尔多瓦法律与法院 | 非欧盟地区，提供全系列产品 | 数据保全令；未获欧盟充分性认定 |
| 罗马尼亚 | 欧盟成员国 | 是 | DSA 通知 | 以低成本立足欧盟 | DSA、电子证据令 |
| 荷兰 | 欧盟成员国 | 是 | DSA 通知 | 网络覆盖（AMS-IX） | 积极打击纵容滥用的主机服务商 |
| 保加利亚 | 欧盟成员国 | 是 | DSA 通知 | 立足欧盟，地处东南欧 | DSA；数据留存六个月，调取须有法院命令 |
| 马来西亚 | 亚太地区 | 否 | 法定“通知—下架”程序（第 43H 条） | 到东南亚的延迟低 | 48 小时下架期限；已有缩短期限的提案 |

## 逐国分析

### 冰岛（雷克雅未克）

冰岛属于欧洲经济区，但不是欧盟成员国。欧盟法律只有在被纳入《欧洲经济区协定》之后才会在冰岛适用。GDPR 已于 [2018年7月被纳入](https://www.efta.int/eea-lex/32016r0679)；DSA 则 [仍在审查之中](https://www.efta.int/eea-lex/32022r2065)，欧洲经济区联合委员会尚无生效的决定，因此其“通知与行动”规则目前还不适用于冰岛的主机服务商。

冰岛的声誉源自 [《冰岛现代媒体倡议》](https://en.immi.is/immi-resolution/)，这是冰岛议会于 2010年6月16日一致通过的一项决议，旨在加强对记者及其消息来源的保护。它是一项修改法律的授权，而不是一部凌驾于现有法律之上的法规。冰岛法院依然会采取行动：2014年，雷克雅未克地区法院 [下令互联网服务提供商屏蔽海盗湾（The Pirate Bay）和 Deildu.net](https://grapevine.is/news/2014/10/14/court-rules-icelandic-torrent-site-blocked/)。电信公司还必须将用户流量数据的最低限度记录保存六个月，在刑事案件中，这些数据可以提供给警方或检察官（[北欧部长理事会概述](https://pub.norden.org/temanord2024-532/8-iceland.html)）。

实际考量：冰岛的电力几乎全部来自水电和地热（[冰岛政府](https://www.government.is/topics/business-and-industry/energy/)），三个海底光缆系统将冰岛与欧洲相连，其中最新的是 [通往爱尔兰的 IRIS，于 2023年投入使用](https://www.submarinenetworks.com/en/systems/intra-europe/iris)。详细信息和可用产品请见我们的 [冰岛地区页面](https://offshoreserv.com/zh/locations/iceland)。

### 瑞士（苏黎世）

瑞士既不属于欧盟，也不属于欧洲经济区，因此 DSA 不适用。修订后的瑞士《联邦数据保护法》[自 2023年9月1日起施行](https://www.edoeb.admin.ch/en/new-fdpics-role)，欧盟委员会也认定瑞士法律提供了 [充分的数据保护](https://commission.europa.eu/law/law-topic/data-protection/international-dimension-data-protection/adequacy-decisions_en)，因此从欧盟传输个人数据很简单。

营销页面上常常漏掉两点。2020年的版权法修订，为造成特定侵权风险的主机服务商增加了 [“持续下架”义务](https://ipkitten.blogspot.com/2020/04/significant-revisions-to-swiss.html)。此外，根据 [《邮政和电信监控法》](https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2018/31/en)，电信服务提供商必须将通信元数据保存六个月。一项监控条例（VÜPF）修订案将要求 [拥有超过 5,000 名用户的服务提供商识别用户身份](https://statewatch.org/news/2026/february/swiss-government-urged-to-rethink-mass-telecoms-surveillance-plan/)；在遭到强烈批评之后，瑞士联邦委员会于 [2026年2月11日宣布](https://www.admin.ch/de/newnsb/EXv-JkPBAZuL)，将开展外部监管影响评估并进行第二轮征求意见。该项目只是暂停，并未放弃。请参阅我们的 [瑞士地区页面](https://offshoreserv.com/zh/locations/switzerland)。

### 摩尔多瓦（基希讷乌）

摩尔多瓦自 2022年6月起成为欧盟候选国，入盟谈判 [于 2024年6月25日启动](https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/international-ministerial-meetings/2024/06/25/moldova/)。它不是欧盟成员国，因此 DSA 不适用，内容依据摩尔多瓦法律进行评估。入盟进程意味着，未来几年摩尔多瓦法律将继续向欧盟规则靠拢。

[《预防和打击网络犯罪法》（第 20/2009 号法律）](https://www.coe.int/en/web/octopus/-/moldova-republic-of-) 要求服务提供商与有关机关合作，包括应要求保全数据。摩尔多瓦不在欧盟的充分性认定名单上，因此在当地存储个人数据的欧盟企业需要采用标准合同条款等传输机制。摩尔多瓦与荷兰是我们提供全部独立服务器配置的两个地区，摩尔多瓦还提供 GPU 服务器。请参阅我们的 [摩尔多瓦地区页面](https://offshoreserv.com/zh/locations/moldova)。

### 罗马尼亚（布加勒斯特）

罗马尼亚是欧盟成员国，因此适用 DSA 和《电子证据条例》。该国宪法法院曾两度推翻普遍性数据留存制度，分别是 [2009年](https://www.legi-internet.ro/fileadmin/editor_folder/pdf/decision-constitutional-court-romania-data-retention.pdf) 和 2014年。随后，[第 235/2015 号法律](https://www.kinstellar.com/news-and-insights/detail/291/impact-of-new-romanian-data-retention-legislation-on-providers-of-electronic-communications) 重新规定了电信运营商的数据留存义务，调取留存数据须事先获得法院授权。罗马尼亚适合那些希望以低价获得欧盟地区、并能接受欧盟“通知与行动”规则的项目。请参阅我们的 [罗马尼亚地区页面](https://offshoreserv.com/zh/locations/romania)。

### 荷兰（阿姆斯特丹）

荷兰适用 DSA，由消费者与市场管理局负责监管，该机构于 [2025年2月成为荷兰的数字服务协调员](https://www.acm.nl/en/publications/acm-now-fully-authorized-enforce-digital-services-act)。荷兰的优势在于网络：全球最大的互联网交换中心之一 AMS-IX 于 2026年4月 [创下 15 Tbps 的流量峰值](https://www.ams-ix.net/ams/news/ams-ix-hits-new-traffic-peak-at-15-terabit-per-second)。2015年3月，海牙一家法院 [裁定荷兰数据留存法失效](https://www.loc.gov/item/global-legal-monitor/2015-03-23/netherlands-court-strikes-down-data-retention-law/)。

荷兰当局在打击纵容滥用的主机服务商方面也格外积极。2025年2月，警方查扣了 [受制裁主机服务商 Zservers 的 127 台服务器](https://therecord.media/dutch-police-take-down-127-servers-sanctioned-host)；2025年11月，又查扣了 [一家无需 KYC 的 VPS 和 RDP 服务商的约 250 台服务器](https://www.bleepingcomputer.com/news/security/dutch-police-seizes-250-servers-used-by-bulletproof-hosting-service/)；2026年5月，财政调查局 FIOD 在一起制裁案件中 [查扣了超过 800 台服务器](https://krebsonsecurity.com/2026/05/netherlands-seizes-800-servers-arrests-2-for-aiding-cyberattacks/)。对正当经营的客户来说，这令人放心，因为从事滥用活动的邻居会损害同一网络上所有人的 IP 信誉。请参阅我们的 [荷兰地区页面](https://offshoreserv.com/zh/locations/netherlands)。

### 保加利亚（索非亚）

保加利亚是欧盟成员国，因此适用 DSA。2015年3月12日，该国宪法法院 [宣布《电子通信法》中的数据留存条款无效](https://sofiaglobe.com/2015/03/12/bulgarias-constitutional-court-scraps-data-retention-provisions/)。随后，议会 [通过了一套范围更窄的制度](https://sofiaglobe.com/2015/03/26/bulgaria-scrambles-to-amend-scrapped-data-retention-provisions/)：只留存六个月的流量数据，不留存通信内容，调取数据须有法院命令。保加利亚是另一个低成本的欧盟选择，地处东南欧。请参阅我们的 [保加利亚地区页面](https://offshoreserv.com/zh/locations/bulgaria)。

### 马来西亚（吉隆坡）

马来西亚是我们在亚太地区的服务器所在地，也是到东南亚延迟最低的地区。它不在 DSA 的适用范围内，但有本国的法定程序：根据 [《1987年版权法》](https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/LOM/EN/Act%20332%20-%20Copyright%20Act%201987.pdf) 第 43H 条，希望获得责任豁免的服务提供商必须在 48 小时内删除被通知的内容，而第 43I 条则将明知虚假仍发出通知的行为定为犯罪。一项 [于 2026年8月14日结束的改革征求意见](https://www.bakermckenzie.com/en/insight/publications/2026/07/malaysia-public-consultation-on-proposed-copyright-act-1987-reforms) 提议将这一期限缩短至 12 小时，并引入动态法院禁令；该提议尚未成为法律。[《2025年在线安全法》](https://www.roedl.com/en/insights/malaysia-online-safety-act-2025/) 自 2026年1月1日起施行，其主要义务由持牌的应用服务提供商和内容服务提供商承担，例如分发用户内容的平台。请参阅我们的 [马来西亚地区页面](https://offshoreserv.com/zh/locations/malaysia)。

## 数据保护与 GDPR 数据传输

如果您在欧盟经营业务，或向欧盟境内人士提供服务，那么无论服务器在哪里，GDPR 都会随您的数据而适用：[第 3 条](https://gdpr-info.eu/art-3-gdpr/) 将其适用范围与控制者的设立地点以及您的服务对象挂钩，而不是与数据中心挂钩。所选地区则决定了数据传输需要办理多少手续：

- **罗马尼亚、荷兰、保加利亚和冰岛：** GDPR 直接适用（在冰岛通过《欧洲经济区协定》适用），因此不存在需要论证其正当性的国际传输。
- **瑞士：** 已获欧盟充分性认定，因此数据传输如同在欧盟境内一样。
- **摩尔多瓦和马来西亚：** 不在[充分性认定名单](https://commission.europa.eu/law/law-topic/data-protection/international-dimension-data-protection/adequacy-decisions_en)上。数据传输需要依据[第 46 条](https://gdpr-info.eu/art-46-gdpr/)采取保障措施，通常是欧盟委员会的标准合同条款。

这关系到您作为数据控制者的义务，而不是谁能查扣什么。但对欧洲企业来说，它往往先于其他任何标准，决定了候选名单。

## 各地区提供哪些产品

法律是一个考量因素，您需要的硬件是另一个。我们的离岸 VPS 套餐在全部七个国家均有提供，且价格相同。其余产品则因地区而异：

| 地区 | 离岸 VPS | Windows RDP | 独立服务器配置 | GPU 服务器 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 冰岛 | 是 | 是 | 3 款（Ryzen 7 7700、Ryzen 9 7950X、EPYC 7402P） | 有，视型号而定 |
| 瑞士 | 是 | 是 | 4 款（Ryzen 7 7700、Ryzen 9 9900X、Ryzen 9 7950X、EPYC 7402P） | 否 |
| 摩尔多瓦 | 是 | 有，含共享席位 | 全部 9 款，包括存储型和 10 Gbps 型号 | 有，视型号而定 |
| 罗马尼亚 | 是 | 有，含共享席位 | 6 款，包括 Storage 40 TB | 有，视型号而定 |
| 荷兰 | 是 | 有，含共享席位 | 全部 9 款，包括存储型和 10 Gbps 型号 | 有，视型号而定 |
| 保加利亚 | 是 | 有，含共享席位 | 2 款（Xeon E3-1230 v6、双路 Xeon E5-2680 v4） | 否 |
| 马来西亚 | 是 | 是 | 无 | 否 |

## 所有地区都不变的做法

选择司法管辖区，改变的是哪个法院可以下达什么命令，而不会改变我们的运营方式。在全部七个国家：

- 对于美国 DMCA 通知，我们予以答复，但不予执行。服务器不会受到任何影响。
- 服务器所在司法管辖区的有效法院命令，或者在我们的欧盟地区，符合 DSA 要求的通知，可以要求我们采取行动。除非法院禁止，客户会先收到通知，并可先作出回应。
- 儿童性虐待材料、恶意软件和僵尸网络、垃圾邮件和网络钓鱼、从我们网络发起的攻击，以及针对真实个人的欺诈，都会导致立即处置。
- 我们不记录、不检查客户服务器的流量，除邮箱地址外不索取任何信息。
- 无论服务器在哪里运行，您本国的法律都继续适用于您。

## 我们避开的地方及其原因

**俄罗斯。** 首要问题是制裁风险：美国及其盟国的制裁已直接针对俄罗斯主机服务商本身，从 [2025年7月的 Aeza Group](https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0185) 到 [2025年11月的 Media Land](https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0319)。其次是监控：俄罗斯运营商必须安装 SORM 设备，让安全部门可以直接访问，而 2016年的“雅罗瓦娅”修正案还要求留存通信内容（[人权观察](https://www.hrw.org/news/2020/06/18/russia-growing-internet-isolation-control-censorship)）。在这两者叠加之下，任何隐私承诺都站不住脚。

**香港。** 2020年《香港国安法》[第 43 条的实施细则](https://www.info.gov.hk/gia/general/202007/06/P2020070600784.htm) 允许警方要求主机服务提供商删除被认为危害国家安全的信息，并要求其提供协助。该细则已于 [2026年3月再次修订](https://www.info.gov.hk/gia/general/202603/23/P2026032300310.htm)，以强化执法措施；此外还有 [2024年的《维护国家安全条例》](https://www.congress.gov/crs-product/IN12341)。法律风险范围广泛，且难以预测。

**巴拿马、塞舌尔、伯利兹。** 这些地方是用来注册公司的，通常并不是服务器运行的地方。一家“总部位于巴拿马”的服务商，硬件可能放在任何地方；而对您的数据真正起作用的，是数据中心所在国的法律。我们从不把公司注册地说成服务器所在地；如果有主机服务商这样做，您应该问清楚它的机器究竟放在哪里。

## 按需求选择最佳国家

- **最看重不受 DSA 管辖：** 瑞士、摩尔多瓦或马来西亚；在 DSA 尚未纳入《欧洲经济区协定》期间，也可以选择冰岛。
- **您需要处理欧盟个人数据：** 选择欧盟地区、冰岛（GDPR 通过欧洲经济区适用）或瑞士（已获充分性认定），数据传输都比较简单。
- **您需要最丰富的硬件选择：** 欧盟以外选摩尔多瓦，欧盟以内选荷兰。
- **需要欧盟地区，且独立服务器成本最低：** 罗马尼亚、保加利亚或荷兰，这些地区的 Xeon E3-1230 v6 每月 $47.49 起（摩尔多瓦也有提供）。
- **覆盖全欧洲的网络连通性：** 荷兰。
- **用户在东南亚：** 马来西亚。
- **新闻自由与可再生能源电力：** 冰岛。

如果您正在三个非欧盟的欧洲选项之间犹豫，我们的 [冰岛、瑞士与摩尔多瓦对比指南](https://offshoreserv.com/zh/blog/iceland-vs-switzerland-vs-moldova) 会更深入地比较延迟、价格和适用场景。无论您选择哪里，我们这边的规则都一样：美国 DMCA 通知不予执行；服务器所在司法管辖区的法院命令可以要求我们采取行动；儿童性虐待材料、恶意软件、垃圾邮件、网络钓鱼和欺诈则绝不容忍。

## 常见问题

### 2026年最适合离岸主机的国家是哪个？

这取决于您最看重什么。瑞士和冰岛适合在欧盟以外追求隐私和言论自由；摩尔多瓦位于欧盟以外，能以低成本提供全系列硬件；荷兰的网络连通性在欧洲首屈一指；马来西亚则面向东南亚。每个国家的法院都仍可下令删除内容。

### 哪些国家无视 DMCA？

从 DMCA 是美国法律、在境外没有效力这个意义上说，美国以外的所有国家都是。真正重要的是各国自己的版权法和下架规则，我们在 [无视 DMCA 的国家](https://offshoreserv.com/zh/blog/dmca-ignored-countries) 一文中对此作了比较。

### 在欧盟国家托管真的算离岸吗？

相对美国而言，算：美国的通知在荷兰、罗马尼亚或保加利亚没有效力。但这些国家适用欧盟规则，包括《数字服务法》的“通知与行动”程序。如果您需要不受这些规则约束的地区，请选择瑞士、摩尔多瓦、马来西亚，或者（就目前而言）冰岛。

### 哪个离岸国家最便宜？

在 OffshoreServ，没有哪个国家更便宜：每个套餐在全部七个地区的价格都相同。不同的是各地区提供哪些硬件，因此最便宜的 [独立服务器](https://offshoreserv.com/zh/offshore-dedicated-servers) Xeon E3-1230 v6 位于摩尔多瓦、罗马尼亚、保加利亚和荷兰。请查看 [全部地区](https://offshoreserv.com/zh/locations)。

### 哪个离岸地区对我的用户来说最快？

离用户最近的那个。阿姆斯特丹和苏黎世到伦敦和法兰克福都不到 15 ms，吉隆坡到新加坡约 6 ms，而任何欧洲地区到纽约都不会低于约 60 ms。我们的 [延迟估算](https://offshoreserv.com/zh/network) 覆盖 20 座城市。

**选择法律站在您这边的地方托管**

离岸 VPS、独立服务器、RDP 与 GPU 服务器，覆盖七个司法管辖区。无需 KYC，使用加密货币付款。

## 更多博客文章

- [法律与司法管辖区 5 眼、9 眼和 14 眼联盟国家：对主机托管意味着什么 哪些国家属于 5 眼、9 眼和 14 眼联盟，哪些信息是官方公布的、哪些来自泄露，以及成员国身份对我们七个地区中每一处的服务器究竟意味着什么。2026年9月26日 阅读约 8 分钟](https://offshoreserv.com/zh/blog/14-eyes-countries-hosting)
- [法律与司法管辖区 欧盟《数字服务法》：对主机托管意味着什么 欧盟《数字服务法》为每个成员国的主机服务商制定了规则。本文逐条解读其要求，将其与美国 DMCA 进行比较，并说明它在哪些地区适用于我们的服务器。2026年9月26日 阅读约 9 分钟](https://offshoreserv.com/zh/blog/digital-services-act-hosting)
- [法律与司法管辖区 2026年无视 DMCA 的国家：“无视”究竟意味着什么 DMCA 止步于美国国境，因此从某种意义上说，其他所有国家都无视它。本文逐国说明真正决定内容下架的是什么，以及无论服务器位于何处都仍可能触及它的手段。2026年9月26日 阅读约 10 分钟](https://offshoreserv.com/zh/blog/dmca-ignored-countries)

---

OffshoreServ 是一家离岸主机服务商，在七个司法管辖区（冰岛、瑞士、摩尔多瓦、罗马尼亚、荷兰、保加利亚和马来西亚）提供 VPS、独立服务器、Windows RDP 和 GPU 服务器，仅接受加密货币付款（比特币、以太坊、门罗币、泰达币（USDT）和 Solana），无需身份验证（无需 KYC）。

Prices and plans: https://offshoreserv.com/zh/pricing · Answers: https://offshoreserv.com/zh/faq · Every page: https://offshoreserv.com/llms.txt