---
title: "Страны «5, 9 и 14 глаз»: список и что это значит для хостинга"
description: "Какие страны входят в «Пять», «Девять» и «Четырнадцать глаз», что эти разведывательные альянсы значат для сервера, а что нет, и какие страны для хостинга в них не входят."
url: https://offshoreserv.com/ru/blog/14-eyes-countries-hosting
lang: ru
updated: 2026-09-26
source: HTML page at the url above (canonical); this is its Markdown version
---

[Право и юрисдикции](https://offshoreserv.com/ru/blog/category/law-jurisdictions)

# Страны «5, 9 и 14 глаз»: что это значит для хостинга

Какие страны входят в альянсы «Пять глаз», «Девять глаз» и «14 глаз», что из этого официально, а что известно из утечек, и что членство на самом деле означает для сервера в каждой из наших семи локаций.

26 сентября 2026 г.8 мин чтения От команды OffshoreServ

Главное

- В основе «Пяти глаз» лежит соглашение UKUSA 1946 года, официально признанное в 2010 г.; об альянсах «Девять глаз» и «14 глаз» известно из утечек документов АНБ.
- К хранящимся данным получают доступ через местные суды, механизм взаимной правовой помощи, а в ЕС — ещё и через правовые инструменты ЕС, но не через эти альянсы.
- Шифрование скрывает содержимое на любом сетевом маршруте, но не метаданные.

**В «14 глаз» входят** пять стран альянса «Пять глаз» (США, Великобритания, Канада, Австралия и Новая Зеландия), Дания, Франция, Нидерланды и Норвегия, образующие вместе с ними «Девять глаз», а также Бельгия, Германия, Италия, Испания и Швеция. Для сервера членство страны в этих альянсах касается того, как спецслужбы обмениваются перехваченными сообщениями, а не того, кто вправе на законных основаниях получить его данные.

Из семи наших локаций в эти списки входят только Нидерланды; Исландия, Швейцария, Молдова, Румыния, Болгария и Малайзия не входят ни в один. В этом руководстве мы отделяем официальные сведения от утечек, объясняем, что альянсы могут и чего не могут сделать с сервером у хостера, и показываем, когда этот вопрос должен влиять на выбор локации для [офшорного VPS](https://offshoreserv.com/ru/offshore-vps) среди наших [семи юрисдикций](https://offshoreserv.com/ru/locations).

## Какие страны входят в «14 глаз»?

Альянсы вложены друг в друга: каждый включает меньшие, а теснее всего обмен идёт в ядре.

| Альянс | Страны | Подтверждение |
| --- | --- | --- |
| «Пять глаз» | США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия | Соглашение UKUSA, официально признанное в 2010 г. |
| «Девять глаз» | Страны «Пяти глаз», а также Дания, Франция, Нидерланды, Норвегия | Утечка документов АНБ (2013) |
| «14 глаз» | Страны «Девяти глаз», а также Бельгия, Германия, Италия, Испания, Швеция | Утечки документов АНБ (2013, 2018) |

### Страны «Пяти глаз» и соглашение UKUSA

Альянс «Пять глаз» начинался как соглашение о радиоэлектронной разведке между Великобританией и США, подписанное 5 марта 1946 г. под названием BRUSA и позднее переименованное в UKUSA: две страны договорились обмениваться сведениями, полученными в результате перехвата, дешифровки и перевода иностранных сообщений. В 1948 г. соглашение распространили на Канаду, а в 1956 г. — на Австралию и Новую Зеландию. Его текст был обнародован лишь в июне 2010 г. через Национальный архив Великобритании после запросов о свободе информации в Великобритании и США — так соглашение впервые было официально признано ([The Guardian](https://www.theguardian.com/world/2010/jun/25/intelligence-deal-uk-us-released)).

### «Девять глаз» и «14 глаз»: SIGINT Seniors Europe

О более широких альянсах известно из утечек, а не из опубликованного договора. В ноябре 2013 г. газета The Guardian, опираясь на документы АНБ из утечки Эдварда Сноудена, писала, что пять стран совместно используют необработанные разведданные, финансирование, технические системы и персонал, и называла более широкие коалиции с «более ограниченным» обменом: «9 глаз», куда добавляются Дания, Франция, Нидерланды и Норвегия, и «14 глаз», куда добавляются Германия, Бельгия, Италия, Испания и Швеция ([The Guardian](https://www.theguardian.com/world/2013/nov/02/nsa-portrait-total-surveillance)).

В 2018 г. издание The Intercept опубликовало бюллетени АНБ из того же архива, в которых названа группа SIGINT Seniors Europe из 14 участников. Созданная в 1982 г. в составе девяти участников и нацеленная на вооружённые силы СССР, после терактов в сентябре 2001 г. она выросла до 14 участников и переключилась на борьбу с терроризмом. Её состав на апрель 2013 г. совпадает с приведённым выше списком, а в АНБ её иногда называли «14 глаз» ([The Intercept](https://theintercept.com/2018/03/01/nsa-global-surveillance-sigint-seniors/)). С тех пор состав мог измениться.

### Эти названия условны

Три списка не отражают всех связей. The Guardian упоминала также «41 глаз» — группу, в которую добавлены и другие участники союзной коалиции в Афганистане, а The Intercept описало группу SIGINT Seniors Pacific: «Пять глаз», Южная Корея, Сингапур и Таиланд, к которым к 2013 г. присоединились Франция и Индия. Малайзии среди названных участников нет.

## Наши семь локаций и страны «14 глаз»

Лишь одна из наших локаций входит хотя бы в один из списков. Правовые справки взяты со страниц наших локаций.

| Локация | 5 / 9 / 14 глаз | Член ЕС | Правовая справка |
| --- | --- | --- | --- |
| [Исландия](https://offshoreserv.com/ru/locations/iceland) (Рейкьявик) | Нет | Нет (член ЕЭЗ) | Операторы связи хранят минимальные сведения о трафике в течение шести месяцев |
| [Швейцария](https://offshoreserv.com/ru/locations/switzerland) (Цюрих) | Нет | Нет | Операторы связи хранят метаданные в течение шести месяцев; приостановленный пересмотр постановления о наблюдении за связью расширил бы обязанности по идентификации |
| Молдова (Кишинёв) | Нет | Нет (кандидат) | Провайдеры хранят данные о трафике в течение 180 дней; по запросу иностранных органов может быть предписано сохранение данных |
| Румыния (Бухарест) | Нет | Да | Законы о всеобщем хранении данных отменены в 2009 и 2014 гг.; операторы связи могут хранить данные о трафике для выставления счетов до трёх лет |
| [Нидерланды](https://offshoreserv.com/ru/locations/netherlands) (Амстердам) | «Девять глаз» и «14 глаз» | Да | Общей обязанности хранения данных нет с момента решения суда в 2015 г.; следователи могут требовать данные, имеющиеся у провайдера |
| Болгария (София) | Нет | Да | Закон о хранении данных отменён в 2015 г.; в 2022 г. Суд ЕС признал всеобщее и неизбирательное хранение данных недопустимым |
| Малайзия (Куала-Лумпур) | Нет | Нет | Общего срока хранения для хостеров нет; полиция и регуляторы могут потребовать раскрыть данные, имеющиеся у провайдера |

Амстердам — локация VPS в стране, входящей в «14 глаз», однако в Нидерландах с 2015 г. нет общей обязанности хранить данные, тогда как Исландия и Швейцария, не входящие ни в один список, обязывают операторов связи хранить сведения о трафике за шесть месяцев. Где бы ни работал сервер, мы не ведём логов его трафика и не анализируем его.

## Что альянсы «глаз» означают для сервера на хостинге

### Обмен разведданными — не правовой запрос данных

Эти альянсы связаны с радиоэлектронной разведкой: спецслужбы перехватывают сообщения и делятся собранным. Это не правовой канал доступа к файлам на конкретном сервере. Хранящиеся данные обычно получают через суды и компетентные органы страны, где находится сервер; иностранный орган, как правило, направляет запрос по договору о взаимной правовой помощи (MLAT), и эта страна рассматривает его по своему законодательству. В ЕС к этому добавляются предписания, предусмотренные такими актами, как Закон ЕС о цифровых услугах.

Наши [правила для правоохранительных органов](https://offshoreserv.com/ru/law-enforcement) следуют этому порядку во всех семи локациях. По запросу можно получить только то, что у нас есть: адрес электронной почты, записи о платежах и услугах, а также сеансы входа, в которых фиксируются браузер и страна, но никогда — IP-адрес. Логов трафика мы не ведём, как объясняется в нашей [политике конфиденциальности](https://offshoreserv.com/ru/privacy-policy).

### Перехват происходит на сетевом маршруте

Прослушивание ведётся на пути трафика, поэтому то, куда идёт ваш трафик, важно не меньше, чем то, где стоит сервер. В 2013 г. The Guardian со ссылкой на документы Сноудена сообщила, что британский Центр правительственной связи (GCHQ) подключил зонды к трансатлантическим оптоволоконным кабелям в местах их выхода на берег в Великобритании; его программа Tempora могла хранить содержимое три дня, а метаданные — 30 дней, и её данные передавались АНБ ([The Guardian](https://www.theguardian.com/uk/2013/jun/21/gchq-cables-secret-world-communications-nsa)).

Сервер вне «14 глаз» ещё не означает, что его трафик останется за их пределами. Если ваши пользователи находятся в Великобритании или США, каждое соединение проходит через сети этих стран. Из Рейкьявика трафик в континентальную Европу сначала идёт через Шотландию (в составе Великобритании), Ирландию или Данию, и только Ирландия не входит ни в один из списков. Из Цюриха трафик во Франкфурт, Милан, Париж или Амстердам попадает в Германию, Италию, Францию или Нидерланды — и все они входят в «14 глаз».

### Шифрование скрывает содержимое, но не метаданные

TLS (HTTPS), SSH и WireGuard шифруют всё, что передаётся между вами и сервером, поэтому перехватчик не может это прочитать. Но они не скрывают, кто с кем общается: чтобы доставить каждый пакет, сети нужны IP-адреса обеих сторон, а время и объём передачи остаются видимыми. IETF относит IP-адреса в заголовках пакетов к каналам, которые злоумышленники использовали для слежки за веб-сервисами, и отмечает, что стандартный TLS при установке соединения передаёт имя сайта открытым текстом ([RFC 8744](https://www.rfc-editor.org/rfc/rfc8744)). WireGuard тоже «не ставит целью обфускацию» ([WireGuard](https://www.wireguard.com/known-limitations/)). Tempora могла хранить метаданные в десять раз дольше, чем содержимое, и, как пишет EFF, «даже крошечная выборка метаданных может дать глубокое представление о частной жизни человека» ([EFF](https://ssd.eff.org/module/why-metadata-matters)).

## Вне списков «глаз» — не значит вне сотрудничества

Страны, не вошедшие в эти списки, всё равно сотрудничают с другими государствами, а каналы доступа к хранящимся данным — правовые. Такие каналы есть во всех шести наших европейских локациях:

- **Будапештская конвенция.** Исландия, Швейцария, Молдова, Румыния, Нидерланды и Болгария являются участниками Конвенции Совета Европы о киберпреступности, которая регулирует трансграничное сохранение данных и взаимную правовую помощь, как отмечено в нашем [сравнении юрисдикций](https://offshoreserv.com/ru/blog/offshore-hosting-jurisdictions-compared).
- **Правовые инструменты ЕС.** В Румынии, Нидерландах и Болгарии суды и компетентные органы могут выносить предписания по DSA в отношении конкретного контента или о предоставлении информации, а террористический контент может быть по предписанию убран из сети в течение одного часа.
- **Запросы иностранных органов о сохранении данных.** В Молдове МВД может предписать незамедлительное сохранение данных по запросу иностранных органов.

Во всех семи локациях, включая Малайзию, мы действуем только по запросам органа, компетентного в стране, где работает сервер, поэтому иностранный орган обращается через механизм взаимной правовой помощи, а о запросе мы сообщаем клиенту, если закон этого не запрещает.

## Когда важен хостинг вне «14 глаз» и что важнее

Вопрос о «глазах» касается одной узкой угрозы: массового сбора сообщений спецслужбами и обмена ими. Его стоит учитывать, когда оба конца вашего трафика находятся за пределами этих стран, например сайт в Цюрихе для швейцарских читателей или сервис в Куала-Лумпуре для малайзийских пользователей, где внутренний трафик может передаваться через точки обмена SwissIX или MyIX. Он менее важен, если ваши пользователи находятся в странах «14 глаз», и никогда не определяет, кто может получить решение суда.

Для личного VPN точка выхода за пределами «14 глаз» означает, что сети сразу за туннелем находятся вне этих стран, — но это не касается сайта назначения, размещённого в одной из них; об остальных компромиссах рассказано в нашем руководстве [об офшорном VPS для личного VPN](https://offshoreserv.com/ru/blog/offshore-vps-for-vpn). Прежде чем смотреть на списки, проверьте следующее:

1. **Юрисдикция сервера.** Именно её суды решают, что может быть предписано в отношении данных на нём.
2. **Юрисдикция провайдера.** Компания, управляющая хостингом, подотчётна судам своей правовой системы, которая может отличаться от страны сервера. У нас это компания-оператор, описанная в наших [Условиях обслуживания](https://offshoreserv.com/ru/terms).
3. **Домен и любая CDN.** Реестр.com обслуживает американский оператор Verisign, через которого власти США в 2012 г. изъяли домен bodog.com, а американская CDN перед вашим сервером снова делает применимыми процедуры США.
4. **Шифрование.** TLS, SSH-ключи и VPN-туннель защищают содержимое на любом маршруте.
5. **Что хранит провайдер.** Данные, которые никогда не собирались, невозможно передать. Сравните любого хостера с [нашей политикой конфиденциальности](https://offshoreserv.com/ru/privacy-policy) и выполните 12 проверок из нашего руководства о том, [безопасен ли офшорный хостинг](https://offshoreserv.com/ru/blog/is-offshore-hosting-safe).

Законы вашей страны продолжают действовать в отношении вас, где бы ни работал сервер, поэтому изучите их, прежде чем полагаться на какую-либо локацию.

## Часто задаваемые вопросы

### Какие страны входят в альянс «14 глаз»?

В «Пять глаз» входят США, Великобритания, Канада, Австралия и Новая Зеландия. Вместе с Данией, Францией, Нидерландами и Норвегией они образуют «Девять глаз», а Бельгия, Германия, Италия, Испания и Швеция дополняют их до «14 глаз» — группы, которую в документах АНБ из утечек называют SIGINT Seniors Europe.

### Входит ли Швейцария в альянс «14 глаз»?

Нет. Швейцария не входит ни в «Пять глаз», ни в «Девять глаз», ни в «14 глаз». Но это не означает отсутствия сотрудничества или законов о наблюдении: Швейцария — участница Будапештской конвенции о киберпреступности, её операторы связи хранят метаданные в течение шести месяцев, а данные с сервера в Цюрихе запрашиваются по швейцарскому праву.

### Входят ли Нидерланды в «14 глаз»?

Да. Нидерланды входят в «Девять глаз», а значит, и в «14 глаз», но не в «Пять глаз». При этом доступ к данным на сервере в Амстердаме всё равно получают в рамках процедур Нидерландов и ЕС: через решения суда, требования в порядке уголовного судопроизводства о предоставлении данных, уже имеющихся у провайдера, и предписания по DSA. Общей обязанности хранить данные нет с 2015 г.

### Защищает ли VPS за пределами «14 глаз» мою приватность?

Отчасти. VPS за пределами «14 глаз» размещает сервер в стране вне этих альянсов, но трафик к пользователям в странах-участницах всё равно проходит через их сети, а метаданные остаются видимыми и при шифровании. Важнее шифрование, то, что хранит провайдер, и то, как вы платите. Мы не ведём логов трафика и никогда не записываем IP-адрес, с которого вы подключаетесь.

### Какие страны для хостинга не входят в «14 глаз»?

Все страны, которых нет в трёх списках. Из наших локаций вне «14 глаз» находятся Исландия, Швейцария, Молдова, Румыния, Болгария и Малайзия. Румыния и Болгария — члены ЕС, поэтому там действуют процедуры ЕС, например DSA; остальные четыре страны находятся вне ЕС. Выбирайте с учётом того, где находятся ваши пользователи и какой правовой профиль вам нужен.

**Размещайте проекты там, где закон на вашей стороне**

Офшорные VPS, выделенные, RDP- и GPU-серверы в семи юрисдикциях. Без KYC, оплата криптовалютой.

## Ещё из блога

- [Право и юрисдикции Закон ЕС о цифровых услугах: что он значит для хостинга Закон ЕС о цифровых услугах устанавливает правила для хостинг-провайдеров во всех государствах — членах ЕС. Разбираем его требования статья за статьёй, сравниваем его с американским DMCA и объясняем, где он применяется к нашим серверам.26 сентября 2026 г.9 мин чтения](https://offshoreserv.com/ru/blog/digital-services-act-hosting)
- [Право и юрисдикции Страны, игнорирующие DMCA, в 2026 году: что на самом деле означает «игнорирование»Действие DMCA заканчивается на границе США, поэтому в каком-то смысле его игнорируют все остальные страны. Рассказываем, что вместо него определяет удаление контента в каждой стране и что всё же может затронуть сервер в любой точке мира.26 сентября 2026 г.10 мин чтения](https://offshoreserv.com/ru/blog/dmca-ignored-countries)
- [Право и юрисдикции Хостинг с игнорированием DMCA: что это значит в 2026 году Американские уведомления об удалении не имеют юридической силы за пределами США, но «игнорирование DMCA» не означает, что авторское право перестаёт действовать. Разбираемся, что на самом деле стоит за этим ярлыком в 2026 году.26 сентября 2026 г.9 мин чтения](https://offshoreserv.com/ru/blog/dmca-ignored-hosting-explained)

---

OffshoreServ — офшорный хостинг-провайдер: VPS, выделенные серверы, Windows RDP и GPU-серверы в семи юрисдикциях (Исландия, Швейцария, Молдова, Румыния, Нидерланды, Болгария и Малайзия), оплата только криптовалютой (Bitcoin, Ethereum, Monero, Tether (USDT) и Solana), без проверки личности (без KYC).

Prices and plans: https://offshoreserv.com/ru/pricing · Answers: https://offshoreserv.com/ru/faq · Every page: https://offshoreserv.com/llms.txt